У К Р А Ї Н А

ЧОПСЬКА  МІСЬКА  РАДА ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

тринадцята сесія  п'ятого скликання

Р І Ш Е Н Н Я

від  13  листопада 2007  року             № 13

      м. Чоп

    Про  внесення змін  до

 „Положення про ринковий збір"

       Розглянувши і обговоривши подання та пропозиції відділу  економіки та власності міськвиконкому про внесення змін  до „Положення про ринковий збір", затвердженного рішенням сесії міської ради від 08 квітня 2004 року № 19, Протокол № 9 засідання планово - бюджетної комісії міської ради від 05 червня 2007 року ,у відповідності до п.24 ст.26 Закону України „Про місцеві податки і збори" сесія міської ради

в и р і ш и л а:

1.Внести зміни до „Положення про ринковий збір", затвердженного рішенням сесії міської ради від 08 квітня 2004 року:

1.1.Внести зміни до п 4.3 " Положення про ринковий збір"  в частині справляння ринкового збору при укладанні договорів оренди торгівельних місць, а саме замість ставки  0,05НМДГ за один день торгівлі, встановити ставки ринкового збору, що  встановлені для постійних торгівців на ринках.

1.2. Внести зміни до п.4.5 „Положення про ринковий збір" в частині сплати ринкового збору адміністрацією ринку, а саме замість щомісячної сплати ринкового збору  проводити щодекадну сплату.

1.3. Внести зміни до п.4.7 „Положення про ринковий збір"  в частині подачі звітності по ринковому збору адміністарцією ринку, а саме: замість щоквартальної подачі звітності, подачу щомісячних звітів ринкового збору адміністарцією ринку до  Ужгородської МДПІ не пізніше 20 числа, наступного за звітним місяцем.

 2. Дане рішення вступає в силу з 01 січня 2008 року.

 3. Контроль  за виконанням данного рішення покласти на відділ економіки та власності.

Міський голова                                                                            Г.В.Цар

Додаток №1

    Внести до Положення про ринковий збір, затверджений рішенням десятої сесії Чопської міської ради четвертого скликання від 08 квітня 2004 року № 19, такі зміни:

        У пункті 4 «Порядок сплати та  перерахування ринкового збору» в пп. 4.3 при укладанні договорів оренди торгівельного місця до  орендної плати виплачується ставки  ринкового  збору, що встановлені для всіх торгівців на ринках.

Розміри

ринкового збору у місті Чоп за  день торгівлі  до неоподаткованого мінімуму доходів громадян (гривнях)

Примітка:

а) розсада, саджанці і насіння, птиця, мала живність, квіти  віднесені у групу сільгосппродукції. При продажі цієї групи  продукції необхідно мати довідку про факт вирощення її в підсобному  господарстві. Уразі відсутності  відповідної  довідки  ринковий збір справляється у розмірах ,встановлених  для продовольчих товарів.

б )  цитрусові  плоди ,субтропічні товари,  олія, копчені вироби, жива риба, продукція громадського  харчування  віднесені в групу продовольчих товарів.

в) ялинки, скупка  склотари ,реалізація лотерей віднесені в групу непродовольчих  товарів.

Зав. відділу економіки та власності                                           М.Д. Анджиєвська

А Н А Л І З
до проекту рішення Чопської міської ради
"Про ринковий збір у м. Чоп"

1. Проблема, яку передбачається розв'язати з прийняттям даного рішення, полягає у забезпеченні контролю за своєчасним та повним стягненням ринкового збору з торгуючих, стабільності надходжень коштів до місцевих бюджетів, а також у соціальному захисті найбільш вразливих верств населення шляхом надання пільг.

Проблема є актуальною. Питома вага ринкового збору у загальному обсязі надходжень місцевих податків і зборів має постійну тенденцію до зростання.

Діючі нині ставки ринкового збору представлені у широкому спектрі, в залежності від виду та асортименту реалізуємого товару. Адміністрування ринкового збору вимагає наявності на ринках спеціального персоналу, витрати на його утримання не відшкодовуються за рахунок ринкового збору. На практиці стягнення ринкового збору здійснюється під час обходу контролерами ринку торгуючих у процесі торгівлі. При цьому точний облік фактичної кількості торгуючих та асортимент реалізуємих ними товарів ускладнений і проведення суцільних перевірок своєчасності та повноти стягнення ринкового збору проблематичне. Цей механізм у певній мірі ускладнює контроль за системою стягнення ринкового збору.

2. Визначена проблема не може бути розв'язана за допомогою ринкових механізмів, оскільки відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Декрету Кабінету Міністрів України "Про місцеві податки і збори" повноваження щодо встановлення розмірів ставок ринкового збору - одного із місцевих зборів, покладені на органи місцевого самоврядування. Ставки ринкового збору за кожне місце торгівлі встановлюються рішенням міської ради в межах розмірів, передбачених Указом Президента України "Про впорядкування механізму сплати ринкового збору".

3. Показником результативності затвердженого регуляторного акта буде вдосконалення системи справляння ринкового збору, спрощення здійснення контролю за своєчасним та повним його стягненням. Серед інших чинників результативності - захист малозабезпечених верств населення через надання пільг у сплаті ринкового збору. Для інвалідів I - ої та II- ої груп,учасникам Великої Вітчизняної Війни встановити пільгові ставки ринкового збору - 50 відсотків від діючої ставки ринкового збору.

Розрахунок можливих втрат і вигод від
впровадження запропонованого регуляторного акта

5.Метою даного регуляторного акту є:
- захист найбільш вразливих верств населення шляхом звільнення від сплати ринкового збору;
- забезпечення стабільності надходження коштів до місцевих бюджетів від стягнення ринкового збору.

6. У разі неприйняття зазначеного проекту рішення міської ради не буде забезпечено захист найбільш вразливих верств населення, не розширено категорію платників ринкового збору, які звільнені від його сплати, не враховано ряд положень щодо забезпечення стабільності надходжень коштів до місцевих бюджетів.

7. Досягнення вищезазначених цілей можливе завдяки здійсненню контролю міжрайонними державними податковими інспекціями у місті Ужгород за своєчасним та повним стягненням ринкового збору, перерахуванням його до міських бюджетів у повному обсязі, відповідно до Закону України "Про державну податкову службу в Україні".

8.З прийняттям регуляторного акта буде забезпечено:
- приведення у відповідність до Правил торгівлі на ринках у м.Чоп Положення про ринковий збір у м.Чоп, з урахуванням Правил торгівлі на ринках, затверджених наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації України від 26 лютого 2002 року № 57/188/105 із змінами та доповненнями, методичних рекомендацій щодо базових моделей ринків з продажу продовольчих та непродовольчих товарів, затверджених наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 28 липня 2004 року№281;
- стабільність надходжень від стягнення ринкового збору та їх збільшення;
- конкретизацію категорій громадян, з яких не справляється ринковий збір;
- визначення джерел сплати ринкового збору.

9. У разі прийняття запропонованого регуляторного акта досягнення встановлених цілей можливе завдяки дотриманню адміністраціями ринків, суб'єктами господарювання, громадянами, які здійснюють торгівлю на ринках, органами держконтролю основних засад по сплаті ринкового збору, визначених цим актом, буде забезпечено захист найбільш вразливих верств населення за рахунок надання пільг по сплаті ринкового збору, забезпечено стабільність надходжень коштів до місцевих бюджетів.

10. Досягнення запропонованим регуляторним актом встановлених цілей не вплинуть на економічні витрати територіальної громади, держави та додаткові витрати суб'єктів господарювання, які займаються організацією ринкової торгівлі. Витрати ж суб'єктів господарювання та громадян, що будуть здійснювати торгівлю, залишаються без змін.

11. Не всі вигоди, які виникають внаслідок дії запропонованого регуляторного акта, можуть бути кількісно визначені. Серед них:
- запобігання виникненню умов, які стимулюють зростання роздрібних цін на сільськогосподарську продукцію, в першу чергу продукти тваринництва;
- звільнення від сплати ринкового збору малозабезпечених громадян;
-  залучення до торгівлі на ринках безпосередніх виробників сільськогосподарської продукції.

12. Впровадження та виконання вимог регуляторного акта не залежить від ресурсів виконкомів міської ради, а суб'єкти господарювання, які займаються організацією ринкової торгівлі та здійснюють торгівлю разом з громадянами, на ринках мають впроваджувати і виконувати ці вимоги.

13. При виникненні змін у чинному законодавстві, які можуть впливати на дію запропонованого регуляторного акта, до нього будуть вноситись відповідні корегування та доповнення.

14. Термін дії запропонованого проекту регуляторного акта встановлюється довгостроковий. В разі потреби будуть внесені зміни до нього за підсумками аналізу відстеження його результативності.

15. Головними чинниками результативності даного регуляторного акта є:
- залучення на ринки безпосередніх виробників товарів, можливе зменшення роздрібних цін;
- забезпечення обсягів надходжень до місцевих бюджетів від стягнення ринкового збору;
- захист малозабезпечених верств населення.

16. Результативність даного регуляторного акта буде відстежуватись за рахунок здійснення контролю за своєчасним та повним надходженням коштів від стягнення ринкового збору, збільшенням обсягів їх надходжень (за даними міжрайонних державних податкових інспекцій міста Ужгород - у термін щоквартально).

Розробник проекту рішення міської ради та аналізу його регуляторного впливу - відділ економіки та власності  виконкому міської ради (кабінет №11, тел.: 71-28-84).

Начальник відділу економіки та власності               М.Д.Анджиєвська